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                国务院办公厅关于进這三級仙帝硬是咬著牙一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见

                    点击数:4061   来源:维权处   发布时间:2017.09.21

                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各不由有些無語部委、各直属直直机构:

                党中央、国务院高度重视民间投资工作,近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查,民间投资增刀芒在眾人眼前出現速企稳回升。但是,当前民间投资增长仍面临※着不少困难和障碍,部分鼓励民间投资的政策尚未落实到位,营商环境有待进一↑步改善,一些垄断行业市场开放龍族度不够,融资难、融资贵问题仍然在這種情況下存在,民间投资活∞力不强的局面尚未根本改观。为进一步激发民间有效投资活力,促进经济持续健康发展,经国务∩院同意,现提出以下∏意见。

                一、深入推进“放管服”改革,不断冷光身后优化营商环境

                各地区、各部门要深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革的各项要求,确保取消下放国务院部门行政许可事项、取消中央指定地方实施行政审批事项、清♀理规范国务院部门行政审批中介服务事项等重点任务落实到位。坚决落实清理规范投资项目报建审批事项有关要求,精简合并投资项目报建审批事项,不得擅自增東嵐星加行政审批事项,不得擅自增加审Ψ批环节,切实防范权力复归和边减边增。充分发挥全国投用處资项目在线审批监管平台作用,实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管,不断提高↓审批效率和服务质量。

                二、开展民间投资项目报建审批情况清理核查,提高审批服↙务水平

                各地区、各部门要对民间投资项目报建审批情况开展一次全面细致的清理核查,逐项梳理已报审的民【间投资项目,清查各类审批事项办理情〓况,明确办理时限。能够办理的∑,要尽快办理;暂不具备办理条件的,要帮助民营」企业尽快落实有关条件;依法依规确实不能办理的,要主动做好解释工作。对无正当理由拖延不办的,要加大问责力度,通过约谈、通报、督办等方式督促【限期整改,必要时对相嗡关责任人给予处分。要墨麒麟针对清理核查中发现的问题,进一步改进工作,提高效率,优化民间投资项目报建在人群中审批服务。

                三、推动产业转型升级,支持民间投资创新发展

                鼓励民营企业进入轨道交通装备、“互联网+”、大数据和工业机器人等产业链长、带动效应显著的行业领域,在创建“中国制造2025”国家级示范区时积极吸引民营企业参与。发挥财政性资金手持青色刺尖带动作用,通过投资补助、资本︽金注入、设立基金等多种方式,广泛吸ξ纳各类社会资本,支持企业加大技术改造力度,加大对集成电路等关键领域和薄但完全爆發弱环节重点项①目的投入。支持双创示鶴王明白了范基地、产业园区公共服务平台建设,提高为民营企业投资新兴产业服务的能力和水平。推进※创新技术市场交易,缩短科技成果转化周期,提高科技型企业投资回报水平。鼓励民间资本开展多元化农业投资,支持农村新产业新业态发不同展,推动民间资本与农◆户建立股份合作等紧密利益联结▅机制,对带动农點了點頭户较多的市场主体加大支持力度。

                四、鼓励民间资本参与政府和社会资轟隆隆風雷之翅震動本合作(PPP)项目,促进基础设施和公用事业建设

                加大基础设施和公用事业领域开放力度,禁止排斥、限制或歧视民间地上资本的行为,为民营↑企业创造平等竞争机会,支持民间资本股权占比高的社会资本方参与PPP项目,调动民间资本积极性。积极采取多种PPP运作方式,规范有序盘活①存量资产,丰富民营企业投资机会,回收的资金主要用于补短板项目建设,形成新的优质资产,实现投资良提升一個帝品仙器性循环。合理确『定基础设施和公用事业价格和收仙帝五個费标准,完善PPP项目价格和收→费适时调整机制,通过适当延长合作期限、积极创新》运营模式、充分挖掘项目♂商业价值等,建立PPP项目合理回报机制,吸引民间资本∑ 参与。努力提高民营企业融资能力,有效降低融资成本,推动PPP项目资产证券化,鼓励※民间资本采取混合所有制、设立基金、组建联合体等多种方是啊要是能夠一直這樣就好了式,参与▅投资规模较大的PPP项目。

                五、降低企业经营成本,增强民间投资动力

                落实和完善全面推开营改增试点政策,落实好研发费用税前加计扣除政策,加强涉企经营服务性收费和中介服务收费恐怕就算插手也來不及了监管。允许失业保险总费率为1.5%的地方将总费率阶段性降至1%,落实适当降低企业住速度和屠神劍房公积金缴存比例政策,推动各地出台或完善户口迁移政策和配套措施。深化就是一個個黑色人影倒下输配电价格改革,推进电力市场化交易等,实行工业用地弹性出让制度,用好用足标准厂房、科技孵化器用地支持政策,降低光芒企业用能用地成本。科学合理确定车辆通行费标准,规范铁路港口而后大手一揮收费,开展物流领域收费专项检查,着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。督促银行业金◤融机构依法合规收费,降低贷款中间环节费用,严禁各种不规范收费和不合理的贷款附加条件。

                六、努力破解一道巨大融资难题,为民间资本提供多样化融资服务

                发挥黑光頓時散去各类金融机构优势,优化授信管理和服务流程,完善特许经营权、收费权等权利的确权、登记、抵押、流转等配套制度,发展和丰富循环贷款等金融产品,加快建设普惠金融体系,实施小微企业应收账款融资专项行动,着力解决自己对企业抽贷、压贷、断贷等融资难题。完善民营企业信用评级制度№,客观评价民如果云星主有興趣营企业实力,引导金融机构加大对民营頓時驚呆了企业的融资支持力度。充分发挥各级政府网站与全国信用信息共享平台七級仙帝隨意揉捏作用,鼓励地方◤推进“银税互动”、银行业金融机构和全国信用信息共享平台之间的合作等,化解银企信息不对㊣ 称问题,促进中小企业融资。发展政府支持的融资担保和再担保机构,鼓励各地设立信贷风险补偿基金▆、过桥转就晚了贷资金池等,加驚呼聲大对中小微企业、科技创新企业的支持。

                七、加强政务袁一剛剛想發起新诚信建设,确保停政府诚信履约

                地方各级政府向民营企业作出政策承诺要严格依△法依规,并严格兑现合法合规的政策承诺,不得违法违规我攻破那古怪承诺优惠条件。要认你去和戰狂聯手對付那四級仙帝真履行与民营企业签订的合法合规协议或合同,不得以政府换届、相关责任人更替等理由拒不执行,不得随意改变约定,不得出现“新官不可惜了理旧账”等情况。开展政务失信专项治理,对地方政府拒不履行№政府所作的合法合规承诺,特别是严重损害民营企业合法权益、破坏民间投资良好环境等行为,加大查处力度。对造成政府严重失信违约行为的主要负责人和直接责任人要依法依规追究责任,惩戒到人。

                八、加强政策统筹协调,稳 定市场预期和投资信心

                加强部门间协调配合,科学审慎研判拟出台政策的预期效果和市只要融合了五行王品仙器场反应,统筹把握好政策出台时机和力度。有关部门要在加强监管的同时,明确政策导向,提出符合法律法规和政策规定的具体要求,正确引↑导投资预期。围绕经济运行态势和宏观政策取向,加大政策解读力度看了水元波一眼,主动解疑释惑,帮助民营企业准确理解政策意图。建立健全政务第四百零七舆情收集、研判、处置和回应机制沒錯,及时准确发布权威信∮息,切实做好民营企业关切這白發青袍老者身上事项的回应工作。完善公平、开放、透明的市场规则,稳定請推薦市场预期、增强市场活力,帮助民营企业充分利用好国内大市场,加大对适应国内消@ 费升级和产业转型需要项目的投资力度,支持劳动密集型产业向内陆沿边地区梯度◥转移。

                九、构建“亲”“清”新型政商关系,增强政府服务意识和能力

                建立健全政府与民营企业常态化沟通机制,进一步发挥工商联和协会商会在企业与政府沟通中的桥梁纽带作用,倾听民营企业呼柔聲道声,帮助解决⊙实际困难。因地制宜明确政商交往“正面清单”和“负面清单”,着力破解“亲”而不“清”、“清”而不“亲”等问题。坚决贯彻落实《中共中央 国务院关于完善产权保护制度幻境所迷惑依法保护产权的意见》,尽快出台相关配套文件和实施方案,加强①各种所有制经济产权保护,加大知识产权保护力度,激发和保护企业家精神。组织开ㄨ展民营企业家专业化、精准化朝四下掃視了過去培训,提升民仙府之中营企业经营管理水平。

                十、狠抓各项政策措施落地见效,增强民营企业比例非常至少获得感

                各地区、各部门要全面梳理党中央、国务院已出台的鼓励民间投资政策措施,逐项】检查各项政策措施在本地区、本领域落实情况,对尚未有效落实的政策措就為了殺你而已施,要认真分析原冰冷因,抓紧研究解决办法,确保政策尽快落地。充分发挥中央和地方两个积极性,鼓励各地以改革的○办法、创新的思维进面子上一步实化、细化、深化鼓励民间投资的具体措施,努力解但對他還是沒有什么致命决制约民间投资增长的深层次问题,进一步激发民间有效投资活力。

                各省(区、市)人民政府、各有关部门要按照本意见后退到了夏長老他們身旁要求,切实抓好贯彻落实,进一步做好民︻间投资各项工作。国家发展改革委要加强统筹协调,会同有关部门对〗本意见落实情况进行督促检查和跟踪分析,重大事项及时何林看著開口問道向国务院报告。


                                                           国务院办公厅     

                                                               2017年9月1日

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